自2007年12月31日以來(lái)，“限塑令”實(shí)施已近10年。隨著快遞、外賣等新興行業(yè)的迅猛發(fā)展，“限塑令”不斷在面臨新的挑戰(zhàn)……

有數(shù)據(jù)顯示，目前美團(tuán)、餓了么、百度外賣三家平臺(tái)日接單量達(dá)2000萬(wàn)份。按照每單消耗3個(gè)塑料餐盒估算，外賣平臺(tái)日消耗塑料制品超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)。為了不讓外賣垃圾成為法外之地，據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端消息，2日下午，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，將研究調(diào)整“限塑令”，延伸至電商快遞等新興領(lǐng)域。

報(bào)道稱，11月2日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。

在回答郎勝委員提出的如何治理電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域過(guò)度包裝的詢問(wèn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，日前已經(jīng)出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的實(shí)施方案》，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、發(fā)展單元化物流的意見(jiàn)》。

他表示，下一步，將及時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會(huì)同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實(shí)的力度。

“限塑令”從2007年12月31日頒布到2008年6月1日正式執(zhí)行，明確規(guī)定全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，同時(shí)所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供。

而由于“限塑令”實(shí)施于10年前，對(duì)一些近幾年快速發(fā)展的新興行業(yè)鞭長(zhǎng)莫及。據(jù)悉，根據(jù)美團(tuán)、餓了么、百度外賣等外賣平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，三家平臺(tái)日訂單量2000萬(wàn)左右，根據(jù)一家公益環(huán)保組織的采集100個(gè)訂單樣本測(cè)算，平均每單要消耗3.27個(gè)塑料餐盒或杯子。按照上述數(shù)據(jù)估算，外賣平臺(tái)一天消耗的塑料制品要超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)。

除了外賣行業(yè)，快遞行業(yè)也是塑料制品消耗的大戶。據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的《2016年中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》，2016年中國(guó)快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長(zhǎng)50%以上，包裝垃圾高達(dá)400萬(wàn)噸，這些垃圾大多不可溶解。

另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前城市中心區(qū)快遞包裝垃圾的增量在清運(yùn)生活垃圾增量中占比超過(guò)九成。

據(jù)《中國(guó)塑料制品行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年1~5月我國(guó)塑料制品累計(jì)產(chǎn)量3047萬(wàn)噸，累計(jì)增長(zhǎng)3.8%。

在“限塑令”實(shí)施的這些年，一直被大眾詬病是名存實(shí)亡，甚至還被稱為是“賣塑令”，有不少商家在這個(gè)過(guò)程中賺的盆滿缽滿。

在消費(fèi)者購(gòu)物的過(guò)程中，一些小商鋪直接提供免費(fèi)塑料袋，而消費(fèi)者在大商店直接花上幾毛錢購(gòu)買一個(gè)新的手拎塑料袋，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中。至于理論上應(yīng)該用來(lái)代替的環(huán)保袋在很多超市更本不見(jiàn)蹤影，想裝東西只能買塑料袋，消費(fèi)者想環(huán)保都不行。還有些商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時(shí)掃碼關(guān)注，就能免費(fèi)得“袋”。

為了解決“限塑令”推行多年后遇到的難題，有一部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了積極的探索。

2015年1月1日起，吉林省正式實(shí)施“禁塑令”，規(guī)定全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這是“限塑令”實(shí)施6年后，首個(gè)全面實(shí)施“禁塑令”的省份。2015年5月，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》提交省人大常委會(huì)審議，其中明確，條例實(shí)施一年后起，餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具;超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解的塑料購(gòu)物袋。

據(jù)悉，吉林省在施行“禁塑令”后，各地區(qū)大型商業(yè)連鎖企業(yè)都對(duì)主要塑料產(chǎn)品都進(jìn)行了替換，年銷售額超過(guò)2億元的連鎖商超產(chǎn)品替換率達(dá)到85%。相比于兩三角錢的普通塑料袋，環(huán)保塑料袋價(jià)格“昂貴”，在0.6元~0.8元左右。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“禁塑令”實(shí)施后，消費(fèi)者從最初的不適應(yīng)開(kāi)始逐漸接受，不再購(gòu)買塑料袋，而是自帶布袋。

有評(píng)論指出，目前市場(chǎng)和消費(fèi)者已經(jīng)漸漸對(duì)“限塑令”的調(diào)節(jié)杠桿產(chǎn)生麻木心理，商家愿意付出餐盒的微薄代價(jià)，消費(fèi)者也愿意為兩三角錢的不可降解塑料袋買單，“限塑令”淪為“賣塑令”。如果國(guó)家轉(zhuǎn)變思路，對(duì)環(huán)保塑料袋生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，同時(shí)全面取締不可降解塑料袋，那么“禁塑令”或可順利推廣。

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